Pravni i strateški okvir sustava javne nabave dostupan je na: www.javnanabava.hr
Na temelju članka 6. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, br. 120/16, 114/22 i 48/26), jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave smatraju se javnim naručiteljima. Sukladno članku 12. Zakona o javnoj nabavi, od 1. rujna 2026. godine javni naručitelji obvezni su primjenjivati odredbe Zakona na nabavu:
- robe i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 50.000,00 eura bez PDV-a
- radova procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 100.000,00 eura bez PDV-a.
Nabava čija je procijenjena vrijednost manja od navedenih pragova smatra se jednostavnom nabavom i provodi se sukladno članku 15. Zakona te općem aktu naručitelja o jednostavnoj nabavi.
Od 1. rujna 2026. postupak jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 eura naručitelj je obvezan provoditi putem modula jednostavne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH). Za nabavu robe i usluga procijenjene vrijednosti veće od 25.000,00 eura te za nabavu radova procijenjene vrijednosti veće od 45.000,00 eura postupak jednostavne nabave u pravilu se provodi putem javne objave u modulu jednostavne nabave EOJN RH, osim u Zakonom propisanim slučajevima.
Procijenjena vrijednost nabave utvrđuje se bez poreza na dodanu vrijednost (PDV-a).
Sukob interesa
Sukladno člancima 75. do 83. Zakona o javnoj nabavi, naručitelj je obvezan poduzeti odgovarajuće mjere radi učinkovitog sprječavanja, prepoznavanja i uklanjanja sukoba interesa u vezi s postupcima javne nabave, kako bi se izbjeglo narušavanje tržišnog natjecanja i osiguralo jednako postupanje prema svim gospodarskim subjektima.
Sukob interesa između naručitelja i gospodarskog subjekta obuhvaća situacije u kojima predstavnici naručitelja ili pružatelja usluga nabave koji djeluje u ime naručitelja, a uključeni su u provedbu postupka javne nabave ili mogu utjecati na njegov ishod, imaju izravno ili neizravno financijski, gospodarski ili drugi osobni interes koji bi mogao štetno utjecati na njihovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka, a osobito:
- ako predstavnik naručitelja istodobno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu
- ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno kapitalu gospodarskog subjekta s više od 0,5 %.
Predstavnici naručitelja obvezni su potpisati izjavu o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa te je bez odgađanja ažurirati ako nastupe promjene.
Sukladno članku 80. Zakona o javnoj nabavi, naručitelj je obvezan na svojim internetskim stranicama objaviti i redovito ažurirati popis gospodarskih subjekata s kojima su čelnik te članovi upravnog, upravljačkog i nadzornog tijela naručitelja ili s njima povezane osobe u sukobu interesa, odnosno objaviti obavijest da takvi gospodarski subjekti ne postoje.
POPIS gospodarskih subjekata s kojima je naručitelj u sukobu interesa
Stručno povjerenstvo za javnu nabavu
Sukladno članku 197. Zakona o javnoj nabavi, javni naručitelj obvezan je prije početka postupka javne nabave internom odlukom imenovati stručno povjerenstvo za javnu nabavu.
Stručno povjerenstvo priprema i provodi postupak javne nabave. Njegovi članovi ne moraju biti zaposlenici javnog naručitelja.
Najmanje jedan član stručnog povjerenstva za javnu nabavu mora posjedovati važeći certifikat u području javne nabave.
Pravni i strateški okvir sustava javne nabave dostupan je na: www.javnanabava.hr
Temeljem članka 6. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 120/16 i 114/22) jedinice lokalne samouprave kategorizirane su kao JAVNI NARUČITELJI. U tom smislu, temeljem članka 12. Zakona o javni nabavi, u postupku:
- nabave radova procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 66.360,00 eur i
- nabave robe i usluga te provedbu projektnih natječaja procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 26.540,00 eur,
javni naručitelji u obvezi su primjenjivati odredbe navedenog Zakona.
Procijenjena vrijednost nabave je vrijednost nabave bez poreza na dodanu vrijednost (PDV-a).
Sukladno članku 80. Zakona o javni nabavi, a zbog sprečavanja sukoba interesa, javni naručitelj obvezan je na svojim internetskim stranicama objaviti popis gospodarskih subjekata s kojima je predstavnik naručitelja ili s njime povezane osobe u sukobu interesa ili obavijest da takve osobe ne postoje.
Sukob interesa između naručitelja i gospodarskog subjekta obuhvaća situacije kada predstavnici naručitelja ili pružatelja usluga službe nabave koji djeluje u ime naručitelja, koji su uključeni u provedbu postupka javne nabave ili mogu utjecati na ishod tog postupka, imaju, izravno ili neizravno, financijski, gospodarski ili bilo koji drugi osobni interes koji bi se mogao smatrati štetnim za njihovu nepristranost i neovisnost u okviru postupka, a osobito:
- ako predstavnik naručitelja istovremeno obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu, ili
- ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu tog gospodarskog subjekta s više od 0,5%.
POPIS gospodarskih subjekata s kojima je naručitelj u sukobu interesa
Sukladno članku 197. Zakona o javni nabavi javni naručitelj obvezan je, prije početka postupka javne nabave, internom odlukom imenovati stručno povjerenstvo za javnu nabavu. Stručno povjerenstvo za javnu nabavu priprema i provodi postupak javne nabave. Članovi stručnog povjerenstva za javnu nabavu ne moraju biti zaposlenici javnog naručitelja. Najmanje jedan član stručnog povjerenstva za javnu nabavu mora posjedovati važeći certifikat u području javne nabave.